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公务接待费普遍大幅下滑 大额专项被首度要求细化

2014-08-23 11:49:16 来源:中原财经杂志社

  公务接待费普遍大幅下滑 大额专项被首度要求细化

  北京市级部门集体晒“三公”的盛况再次上演。昨日,北京市89个市级部门公开2013年部门决算、“三公”经费、行政经费等相关信息。2013年度的决算信息不乏亮点,除了提交审议的市级部门由上年80家增至89家外,还对“三公”经费、行政经费、大额专项经费等支出做了详细说明,其中特别值得关注的是,市级部门“三公”经费决算实现了三连降。

  公务接待费普遍大幅下滑

  在“三公”经费决算中,公务接待费使用状况一向格外受到关注。数据显示,去年,各部门公务接待费普遍出现大幅下降,市级党政机关、全额拨款事业单位的公务接待费决算比预算下降近四成。

  市教委披露,2013年其“三公”经费财政拨款决算数为7885.69万元,比预算减少3009.13万元。其中,公务接待费决算数为908.68万元,比预算减少440.38万元,而因公出国(境)费决算也比预算减少1587.39万元。市教委称,去年公务接待费主要用于教学科研管理、学术交流等方面的公务接待、外宾接待,而决算数下滑的主要原因是进一步落实中央、北京市的有关厉行节约、压缩财政成本等规定,加强管理,严格控制公务接待规模和标准。另一方面,由于学校教育教学工作安排,部分项目的出访计划推迟到2014年执行。

  市文物局的2013年“三公”经费财政拨款决算数为484.3万元,比预算减少40.67万元。其中,因公出国(境)费用决算数为89.64万元,比预算增加49.64万元。公务接待费决算数为27.6万元,比2013年年初预算数减少50.15万元。

  一位不愿具名的专家表示,此次“三公”经费决算要求各部门公开明细,这就增加了信息透明度,以市文物局为例,虽然其因公出国决算数增加,但原因是为促进“文化走出去”配合文化部外联局,组织专业人员赴国外进行文化交流考察活动等,避免了外界无端猜疑。

  部分部门公车消费增长

  市财政局此前公布的数据显示,2013年北京市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公”经费财政拨款支出合计9.4亿元,实际花费比预算下降15.2%。其中,因公出国(境)费用1.3亿元,同比下降18.89%;公务接待费0.6亿元,同比下降36.37%;公务用车购置及运行维护费7.5亿元,同比下降0.447%。在“三公”经费中,占大头的公车消费下降幅度最小,这一特点也在各部门公布的数据中得到体现。

  大部分因公出国和公务接待数都有较大下降,但公车消费有增长之势。如市民政局公车消费的决算数为1723.25万元,超出了预算数1020.7万元的68.8%,也远高于2012年决算数1051.2万元。北京市交通委2013年公车消费为2219.4万元,不仅高于预算数2156.22万元,也高于2012年的决算数。

  中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林表示,公车消费是“三公”的最大头,也是最难控制的一项,主要是因为公车消费很难界定,领导用车到底是公务还是私事儿这很难监督。

  在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所专家组组长、中国税务学会学术委员倪红日看来,政府已经出台了公车改革方案,取消党政机关一般公务用车、发放公务交通补贴,方案落实之后,公车消费增长的问题将不复存在。

  大额专项被首度要求细化

  与以往不同,在昨日北京89个市级部门公布的2013年“三公”经费决算中,首度要求涉及到大额专项资金的部门,必须在决算说明中单独列出。据了解,政府大额专项资金的设立,是为了解决首都社会经济发展不同阶段遇到的“急难险重”任务问题,发挥“集中财力办大事”的作用。但这笔资金在管理使用中存在一些问题,如功能定位不够准确、引导作用尚未充分发挥等。为此,市财政局局长李颖津曾多次表态,北京将严格对大额专项资金的预算执行管理。

  北京商报记者注意到,在市发改委晒出的“三公”经费决算中,重大科技成果转化和产业统筹资金共支持96个重大项目,支出决算约102亿元。重点支出项目包括:新一代信息技术领域、政府引导类基金、新能源和汽车产业、公共平台和科技园区基础设施建设、高端装备制造领域以及生物医药产业等。

  此外,据2013年市旅游委披露,北京市旅游发展专项资金支出决算8.53亿元,重点项目如下:61家景区、民俗村、乡村旅游游客服务中心以及延庆旅游集散中心的改造升级以及城市形象宣传与市场推介项目,如与美国福克斯国家地理频道合作推介首都旅游资源等。

  针对大额专项资金决算的详细账目,多个部门都表态还将进一步明确。市旅游委相关负责人表示,针对专项资金跨年度使用和部分项目绩效目标不明确等问题,将进一步明确细化“十二五”旅游发展规划的年度发展目标,启动编制全市2015-2030年旅游中长期发展规划;并完善项目库的建设,提前半年准备好第二年专项资金拟支持的项目;还要运用信息化手段,对项目申报、决策、管理、绩效等各个环节实行全过程绩效管理;最终探索发挥市场机制的作用,逐年减少专项资金投入。

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